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红十字会法小百科(16)
第十一条 红十字会履行下列职责:(七)依照国际红十字和红新月运动的基本原则,完成人民政府委托事宜;(八)依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作;(九)协助人民政府开展与其职责相关的其他人道主义服务活动。

    【释义】

    (七)依照国际红十字和红新月运动的基本原则,完成人民政府委托事宜。

    根据《国际红十字与红新月运动章程》,各国红十字会和红新月会作为本国政府人道工作的助手,应当协助政府开展符合红十字与红新月运动宗旨的相关工作。

    中国红十字会在这方面做了很多工作。多年以来,中国红十字会通过参加红十字与红新月国际大会、参与国际红十字组织的工作、与其他国家红会及民间组织的交往等途径,向国际社会介绍、宣传新中国的情况。比如:

    1952年,在中日没有建立外交关系的情况下,中国红十字会与日本红十字会商谈,协助日侨归国和帮助留在中国的日侨去日本探亲。1964年中国红十字会通过红十字国际委员会解救我国被巴西当局无理逮捕的9名工作人员。1979年,受中国政府委托,中国红十字会协助政府妥善安置了25万民印度支那难民;将中国救助打捞公司从“阿波丸”号上打捞到的158具遗骨、61项384件私人遗物转交日本政府访华团。1991年8月,中国红十字会访问韩国,这是中韩两国建交前正式访问韩国的第一个中国代表团。2012年,中国红十字会争取红十字国际委员会支持,帮助解救我国被苏丹反政府武装劫持的29名工人。2016年7月,受中国政府派遣,北京市红十字会紧急救援中心专业航空医疗救援飞机飞越10个国家、26000余公里,将在南苏丹受伤的中国维和士兵接送回国。

    20世纪80年代,海峡两岸红十字组织建立联系,从查人转信到直接对话,从签订“金门协议”到参与见证两岸遣返作业,从共同开展红十字青少年活动到救灾救助等多方面交流合作,建立了良好关系。

    (八)依照日内瓦公约及其附加议定书的有关规定开展工作。

    本款的规定主要是指红十字会在战争和武装冲突中,进行战地救护和人道援助的工作。

    红十字运动创始于战争中对伤病人员的救护,这也是红十字会在战时最重要也是最特殊的职责。主要有:组织红十字救护队,参与战场救护;在武装部队中开展传染病的防治工作;对战区平民进行救助;协助战俘、被监禁者及难民与家人取得联系,转交钱物,并为此建立必要的通信渠道;参与探视和见证交换战俘。

    中国于1956年11月和1983年9月,分别批准和加入日内瓦四公约及两个附加议定书,除声明保留的条款外,承担了履行公约的义务。中国红十字会从成立之日起,就积极地从事这方面的工作,如在朝鲜战争、中印边界武装冲突等事件中,均有涉及。

    (九)协助人民政府开展与其职责相关的其他人道主义服务活动。

    人道主义工作领域非常广泛,职责中不可能全部列出,而且随着国内外形势和经济社会以及人民群众需求的发展变化,人道工作的领域、内容也将发生变化,所以“协助人民政府开展与其职责相关的其他人道主义服务活动”是一条兜底性的法律条款,这项职责不仅为今后红十字会承担更多人道主义服务职能提供了法律依据,同时也表明了红十字会与政府之间不同于一般社会组织或慈善组织的特殊关系,体现了“中国红十字会是党和政府在人道工作领域的助手和联系群众的桥梁纽带”的政治定位。

    履行这项兜底性的法定职责要把握好三点:协助政府开展,与职责相关,人道主义服务。主要包括人道救助、社区服务、满足新的人道需求三个方面。其中,人道救助是中国红十字会面向困难群体开展的一项常规工作。社区红十字服务工作是政府社区建设工作的一个补充,是以社区为依托,以红十字会会员和广大志愿者为服务主体,以社区居民特别是弱势群体为服务对象,开展社会服务、宣传培训、募捐救助等人道主义工作。为更好地服务社会,红十字会可以兴办医疗、康复、养老等符合红十字会宗旨的社会公益事业。满足新的人道需求,包括开展反歧视教育和关爱艾滋病人及感染者活动,帮助走失老人和小孩等失散亲人的寻找联系(即重建家庭联系工作)等。

 

——摘自《中华人民共和国红十字会法释义》,全国人大教科文卫委员会人口卫生体育室、中国红十字会总会办公室编著,中国法制出版社,2017年第一版。


发布日期:2018/3/1 16:06:27